三產(chǎn)融合齊飛躍　特色農(nóng)業(yè)譜新篇

隨著立冬到來(lái)，云南日漸寒冷，而云南農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卻迎來(lái)了一個(gè)溫暖的喜訊。近日，記者從云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，近年來(lái)，全省投入10.6億元中央資金，支持91個(gè)縣（市、區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)冷鏈設(shè)施1900余個(gè)，支持全省347個(gè)經(jīng)營(yíng)主體建成冷鏈設(shè)施308個(gè)，新增庫(kù)容近136萬(wàn)立方米，“云品出滇”農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。此外，還成功打造了中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村63個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣7個(gè)，并推出了57條全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)精品旅游路線……這一系列的成就，為云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了“豐收”的喜悅。

這些成績(jī)的背后，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和云南省委、省政府、省政協(xié)共同努力的成果。

高位推動(dòng)調(diào)研　凝聚共識(shí)獻(xiàn)良策

作為農(nóng)業(yè)大省，云南始終將推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。然而，面對(duì)家底薄、欠賬多、起點(diǎn)低的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，如何有效提升高原特色農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的跨越，成了云南農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大課題。

在這一關(guān)鍵時(shí)刻，云南省政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，以高度的責(zé)任感和使命感，聚焦國(guó)家發(fā)展大局與云南地方實(shí)際，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。為深入探索高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，云南省政協(xié)攜手中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)，共同開(kāi)展“促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)”的專題調(diào)研。此次調(diào)研，不僅匯聚了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的頂尖專家，還邀請(qǐng)到了國(guó)家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)齊聚昆明，共商云南農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)，為做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策。

此次調(diào)研的一大亮點(diǎn)，在于其“高位推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)、廣泛參與”的運(yùn)作模式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)作為全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的綜合研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的社團(tuán)組織和高端智庫(kù)，憑借其豐富的專家?guī)熨Y源和強(qiáng)大的實(shí)踐推動(dòng)力、理論引領(lǐng)力、社會(huì)影響力，為調(diào)研提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持。在省政協(xié)主席劉曉凱率領(lǐng)下，今年年初，省政協(xié)相關(guān)部門與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)緊密合作，共同研究制定了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)　政協(xié)云南省委員會(huì)合作開(kāi)展“促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)”調(diào)研工作方案》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)將此次聯(lián)合調(diào)研列入《中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)2024年工作要點(diǎn)》，并召開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)主席會(huì)議進(jìn)行研究，確保調(diào)研順利開(kāi)展。

今年4月下旬，一場(chǎng)深入云南腹地的實(shí)地調(diào)研拉開(kāi)了序幕。由中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和云南省政協(xié)組成的聯(lián)合調(diào)研組，分別赴云南省10個(gè)州（市）的21個(gè)縣（市、區(qū)），對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了全面而深入的探索。調(diào)研組的足跡遍布云南農(nóng)業(yè)的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從種業(yè)、種養(yǎng)業(yè)到加工業(yè)流通和銷售，再到外向型農(nóng)業(yè)，無(wú)一不涉獵。調(diào)研組深入田間地頭，與群眾面對(duì)面交流，了解糧食、茶葉、花卉、蔬菜、食用菌、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬等“1+10”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、成效經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)前景和面臨的制約因素及突出問(wèn)題。

協(xié)商座談碩果累累　高原農(nóng)業(yè)展翅飛

調(diào)研結(jié)束后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)調(diào)研組根據(jù)實(shí)地調(diào)研結(jié)果，形成了《關(guān)于支持云南促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展　做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)調(diào)研綜合報(bào)告》《關(guān)于支持云南做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)種業(yè)調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于支持云南做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于支持云南做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工流通調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于支持云南做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)外向型農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告》5篇調(diào)研報(bào)告。

這些報(bào)告全面總結(jié)了云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，同時(shí)，提出了具有針對(duì)性的建議和發(fā)展方向，為云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的智力支持，也為云南制定更加科學(xué)合理的政策措施提供了重要參考。

6月14日，一場(chǎng)聚焦“促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)”的協(xié)商座談會(huì)在昆明召開(kāi)。十三屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)主席張慶黎出席會(huì)議并講話，云南省委書(shū)記王寧會(huì)見(jiàn)與會(huì)嘉賓代表，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王予波出席會(huì)議并致辭。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)副主席朱小丹、常榮軍，以及全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任杜鷹等嘉賓出席會(huì)議，會(huì)議由云南省政協(xié)主席劉曉凱主持。這一陣容，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和云南省委、省政府、省政協(xié)對(duì)本次活動(dòng)的高度重視與期待。

在協(xié)商座談會(huì)上，各調(diào)研組指出的突出問(wèn)題成為與會(huì)人員討論的焦點(diǎn)。5位發(fā)言人結(jié)合之前調(diào)研情況，全方位多角度分析了云南省做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展具有的優(yōu)勢(shì)、存在的問(wèn)題，提出更詳細(xì)的意見(jiàn)和建議。國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)人也積極響應(yīng)，對(duì)云南省相關(guān)部門的工作體會(huì)進(jìn)行了交流，并對(duì)專家、委員的建議進(jìn)行了回應(yīng)。

大家聚焦問(wèn)題，積極回應(yīng)，提出了許多具有針對(duì)性的對(duì)策建議，將會(huì)議推向了一個(gè)又一個(gè)高潮?；顒?dòng)通過(guò)綜合報(bào)告、專題報(bào)告及國(guó)家部委相關(guān)同志的現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)解答等形式，全面梳理總結(jié)了云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著成效和經(jīng)驗(yàn)做法，深入剖析了存在的問(wèn)題和不足，并提出了“把云南建設(shè)成為全國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范省”的宏偉目標(biāo)及一系列富有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議。

座談會(huì)的成功舉辦，得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和云南省相關(guān)部門的精心籌備，更離不開(kāi)國(guó)家有關(guān)部委和云南省有關(guān)部門的大力支持和積極配合。通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)、高位推動(dòng)，與會(huì)人員打開(kāi)了思路、拓寬了視野，深化了對(duì)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了今后的工作思路和工作重點(diǎn)。

成果轉(zhuǎn)化顯實(shí)效　云南農(nóng)業(yè)譜新篇

座談會(huì)后，云南省政協(xié)積極行動(dòng)，將此次活動(dòng)的成果報(bào)送省委、省政府，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示。

云南省人民政府黨組副書(shū)記王顯剛及時(shí)召集省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等部門和單位，學(xué)習(xí)會(huì)議精神及高原特色農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告，并研究貫徹落實(shí)措施。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳切實(shí)按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，抓緊推進(jìn)有關(guān)工作落實(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究起草了貫徹落實(shí)措施，充分用好調(diào)研成果，在征求多個(gè)部門意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，研究起草了強(qiáng)化基礎(chǔ)條件能力建設(shè)、提高滇系種業(yè)創(chuàng)新、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工、加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作等六個(gè)方面的針對(duì)性措施，擬納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十五五”規(guī)劃編制重要內(nèi)容予以推進(jìn)落實(shí)。

在推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效方面，建立了“六個(gè)一”工作機(jī)制，即：一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一個(gè)專班、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)三年行動(dòng)方案及配套支持政策、一批重點(diǎn)基地、一批龍頭企業(yè)、一項(xiàng)定期調(diào)度機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在種業(yè)創(chuàng)新方面，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定了省級(jí)以上農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、圃36個(gè)（含國(guó)家級(jí)4個(gè)），省級(jí)以上畜禽保種場(chǎng)、區(qū)、庫(kù)49個(gè)（含國(guó)家級(jí)9個(gè)），并建設(shè)了第一批15個(gè)省級(jí)種業(yè)基地。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年內(nèi)新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；完成1億元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款省級(jí)財(cái)政按貼息比例不高于同期同檔次LPR的70%且不超過(guò)2%，單個(gè)主體、單個(gè)年度不超過(guò)200萬(wàn)元的規(guī)定予以貼息。在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面，“十四五”期間，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年建設(shè)20個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，并探索開(kāi)展“云南農(nóng)業(yè)AI試驗(yàn)示范區(qū)（花卉）”建設(shè)。

在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)際投資1億元以上的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中，加工及冷鏈環(huán)節(jié)涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.79億元，并創(chuàng)建了多個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。在冷鏈物流方面，2020年以來(lái)，利用中央農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)資金6.4億元，支持91個(gè)縣（市、區(qū)）的縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)冷鏈設(shè)施1900余個(gè)、新增庫(kù)容近106萬(wàn)立方米；利用中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4.2億元，支持全省347個(gè)經(jīng)營(yíng)主體建成冷鏈設(shè)施308個(gè)、新增庫(kù)容29.9萬(wàn)立方米。在“農(nóng)業(yè)+旅游”方面，全省有中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村63個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣7個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)精品旅游路線57條。

這些措施的實(shí)施，使得云南的高原特色農(nóng)業(yè)取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.9%；茶葉、花卉、蔬菜、水果、中藥材產(chǎn)量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。